广州或明年发布“促进民办教育发展的意见”(2)

　　扶持

　　今年1亿专项资金投入民办教育

　　信息时报：有了这些办法相信家长和学生可放心选择;不过，民校校长就有异议了，对民校总是管得多，支持得少。现在这方面有没有改善呢?

　　黄雪红：十六字方针就强调积极引导，大力扶持。所以广州在扶持力度上是逐年加强的。比如，2008年民办教育处成立之后，我们在扶持与规范上统筹。同年，广州设立了民办教育发展专项资金，每年拨出1000万元用于促进民办教育发展。2009年政府出台《广州市民办教育发展专项资金管理办法》，从此我们每年都会做好民办教育专项资金资助和奖励工作。今年的专项资金升为1个亿，几乎翻了十倍。这对改善民办教育的办学条件，提高民办学校办学积极性，改善教育环境，都发挥很好的作用。

　　对于民办专项资金的使用，我们一直都是严格按照《办法》去规范使用和管理，至今没收到任何投诉。首先《办法》明确申报条件，如符合年检合格、三年内无出现重大事故、社会声誉好等条件才能申报;其次，有条件的学校以项目的形式申请，我局严格按程序要求进行项目评审;最后，委托市教育评估中心，由第三方专家进行实地评审，进行公示。组织专家开展绩效评价，实地检查有无专款专用等。按照学校申报的项目，今年最多的学校可以得到政府八九十万元的资助，平均每所学校得到50万元左右的资助。

　　今年，1亿元民办专项资金已完成分配。其中，2000万元用于普惠性民办幼儿园，7000多万元用于民办中小学，还拨出600多万元专门用于教师的培训。近五年来，民办教育的专项资金投入已经达到1.3608亿元，资助学校达到399所。因为民办教育在硬件设备上比较差，教师工资、福利也不如公办，这很容易导致师资的流失，所以，我们要提高师资水平，留住教师，就必须重视师资队伍的建设。

　　当然，除了财力扶持外还加强民办教育管理队伍建设。今年我们搭建民办教育干部学习平台。例如之前我们就组织了“广州市民办教育管理创新与实践”系列主题活动，学习白云区民办教育管理先进理念和做法，探讨民办教育管理策略，促进广州民办教育管理水平的提升。

　　难点

　　国家顶层设计未完善

　　信息时报：在管理和扶持上都探索了很多新机制，那么现在阻挠民办教育发展的最大问题是什么呢?

　　黄雪红：现在对于广州民办教育，在税收、管理以及民办教育属性方面还是面临很多问题。这一方面，主要是国家的顶层设计还没有做好，目前全国设置了民办教育的综合改革试点区。如温州就是，他们刚刚出台了“1+14”政策，在民办教育面临的十大问题上做了很好的解答。等试点成功之后国家全面推进，广州也可以按此进行改革，搬开阻挠民办教育发展的绊脚石。 除此之外，公共财政对民办教育的扶持机制，也还未健全;社会对民办教育的偏见，也在制约着民办教育的发展。民办学校教师待遇、福利低，师资队伍不够稳定;有些在工商部门审批的民办机构超范围办学、无证办学等;风险防范机制还没有健全等等，这些都是现在民办教育发展中存在的问题，亟待进一步完善。

　　未来

　　激励机制扶持政策将有新突破

　　信息时报：未来我们将怎么完善机制改善问题?

　　黄雪红：事实上有机制缺陷还应该从法规上着眼，让所有改革有法可依、有规可循。政府也十分重视制定民办教育政策措施。目前，我局已牵头代市政府草拟了《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见(送审稿)》，并已按程序上报市政府审议。《意见》在激励机制、扶持政策以及依法管理等方面提出了具体措施。如果明年能顺利出台的话，我们将以此作为工作重点，努力促进广州民办教育新发展。