中国民办高等教育未来10年11大走势

　　中国民办高等教育经过30年的发展，已从边缘区域向中心区域位移。今后10年的发展态势如何，是每一位民办高等教育工作者关注的重大问题。从国家民办高等教育政策走向、社会经济发展背景、民办高校发展现状3大因素可能对民办高等教育产生的影响出发，中国民办高等教育的未来走势可能呈现如下几个方面：

　　规模化——办学规模继续扩大，学校数量适度增加。

　　目前，我国高等教育在校生规模达2907万人，民办高校(含独立学院、非学历教育机构)在校生占总数的19.7%，即572万人，其中实施学历教育的人数达401万人。今后民办高等教育的发展，其在校生数和学校数所占比例都会继续有所扩大。经测算，2020年我国人口将达14.1亿人，18岁至22岁人口将近9000万人，届时，生源不会成为制约民办高校发展的瓶颈。

　　同时，由于政策没有明确限制民办院校不能举办其他类别教育，所以不少民办院校通过举办成人高等教育、远程教育、中等职业教育、技能教育等扩大办学规模，以维系筹措办学资金和充分利用现有教育资源的需要。作为权宜之计，这种办学模式不失为一种办学策略，但民办高校在基本完成办学原始积累进入资本积累阶段后，应该逐年减少与学校办学核心定位不相符的其他层次的类型教育，以集中优势突出办学特色，提高教育质量。

　　从民办高校数量来看，未来还会有所增长，但不会增长太快。民办高职院校由各省市审批，每年维持3%的增量是可能的。特别在西部地区，只有60所民办高校，占全国总数的18%，仍有发展空间。从本科院校看，国家仍坚持每3年增设一批民办本科院校的规划，数量一般10所左右，设置标准会越来越严。今后民办本科院校的增量主要由独立学院向民办高校转设，这是主要趋势。今后民办本科院校的真正竞争对手将是由独立学院转设过来的民办本科院校。

　　规范化——依法办学将成为民办高校的必然选择。

　　多年来，民办高等教育虽然取得了长足发展，但因历史短，类别杂，各项法律法规还处于探索阶段，学校无法可依或有法不依的现象较为普遍。但时代要求，社会呼唤，政府期盼民办高校能依法办学，依法管理，健康发展。民办高校只有从各个方面全方位规范，才能得到社会的认可、政府的支持、家长学生的满意，学校才能发展。目前，非学历高等教育机构生源受限，生存空间日益萎缩，维持艰难，只有采取“一上二下三联合”的方式才有可能度过难关。

　　市场化——发展高等职业教育必须瞄准市场。

　　举办高等职业教育既是满足民办高校自身发展的需要，也是满足社会经济发展的需要。高等职业教育因与市场接轨紧密，产业属性良好，社会认可度高，加之投资教育的风险小，政府又给予许多政策支持，因此高职教育只有走市场化道路才能蓬勃发展。

　　从另一角度看，民办高校现有的办学条件、师资水平、历史积淀、学生来源，也决定了当前民办高校的主要任务应该是以培养应用型、职业型人才为主。高职教育的办学定位是以满足市场和企业的需求为出发点和落脚点，可以通过工学结合、校企合作、双向参与、优势互补来彰显特色。

　　此外，全国的非学历高等教育机构有800余所，在册生近100万人，这类高等教育机构的生存与发展更需要走市场化的道路，通过进行高端或低端文化与技能培训等，补充学历教育的不足，以满足社会多元化的教育需求，服务社会不同层次、不同类别、不同形式、不同对象的各级各类教育市场的需要。

　　优质化——内涵发展是今后的最大关注点。

　　教学质量是民办高校竞争力的核心，全面提高民办高校的教学质量是一个长期的、缓慢的过程，需要早策划，早行动。具体地讲，可以从以下6个方面有所突破：

　　1. 生源优质化。目前民办本科高校多在三本批次录取，大多数民办院校在高职、专科批次录取，如此的生源质量无法实现培养高素质人才的目标。

　　2. 师资优质化。有了好的生源，就必须相应地配备优秀师资承担教学工作，否则，低水平的教师就有被学生轰下讲台的可能。当前许多博士、硕士毕业生就业难，为民办高校聘请具有较高水平的教师创造了条件。

　　3. 管理优质化。民办高校办学历史短，需要不断地引进现代教育理念，依靠机制灵活的优势，积极创新管理模式，提高管理水平。

　　4. 教学优质化。民办高校的教学工作涵盖了学科专业建设、教材选用、教学方法、教学设施、教学实习实训场所建设等方面。随着民办高校资源的不断积累，资金投入的不断加大，结合大胆创新和积极探索，民办高校有可能在较短时间内把教学工作提高到一个新水平。

　　5. 结构优质化。民办高校的历史包袱少，体制灵活，容易实现管理结构、组织结构、人员结构、师资结构、层次结构、专业结构、生源结构等优化组合。

　　6. 效益优质化。民办高校优质化的最终目标是要解决社会所需，能服务社会、企业和政府，这就必须要坚持错位发展和差异化发展，强调办学的自主性、创新性和个性化，在可传世的和标志性的办学特色上有所突破。要实现民办院校优质化还必须建立长效机制，通过积累不断超越自我，坚持发展的战略性、可持续性。

　　转设化——独立学院未来十年的主要选择。

　　我国现阶段的独立学院体制较杂，模式众多，发展前景也喜忧参半，只有转设成民办本科院校才能真正具有生命力，才能完全按照《民办教育促进法》健康发展。独立学院是在一个混沌状态下发展起来的，形态各异。如果把公办院校比喻成父亲，投资方比喻成母亲，则双方结合后所生的儿子——独立学院不外乎如下6种命运：

　　1. 儿子在父母养育下成人，但一直由父母监护，继续以现有模式生存下去。即独立学院由公办院校参与，按民办机制运行，三方互相依存，关系融洽皆大欢喜。

　　2. 儿子长大成人，自立门户，但儿子有回报父母的责任，向父母交抚养费。即独立学院不再依托原主办方及合作方，以现有或变更后的董事会作为新的举办者继续办学，同时以某种形式向原主办方及合作方偿还一定经济利益。

　　3. 父母因感情不和或双方自愿提出离婚，孩子被判给父亲。即独立学院变为公办院校的二级学院，成为公办院校的组成部分。

　　4. 孩子被判给母亲。即独立学院成为纯民办高校，不再接受公办院校的指导和帮助，完全按照民办院校的体制和机制运行。

　　5. 孩子先天发育不良或先天畸形，父母一方或双方均无法或不愿履行抚养的义务，孩子中途夭折。即独立学院自行申请停办或被强制停办、注销、取缔。

　　6. 孩子属试管婴儿，父亲身份明确，母亲身份含糊，孩子主要由父亲抚养。即现在的校中校，独立学院由公办院校直接管理，这类学院长期维系有悖政策，坚决取缔有悖情理，维持现状又难逾规定的整改期限，是规范独立学院工作中的难点。

　　选择。但对于符合条件的独立学院，可以依照普通高校设置程序转设为独立建制的民办普通本科高等学校，这将成为独立学院未来的主要选择。

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